Curtea de Conturi a României a emis o „opinie contrară” după auditarea situațiilor financiare ale Comunei Bârghiș pentru anul 2025. Auditorii au identificat plăți nejustificate estimate la peste 93.000 de lei, lipsa inventarierii patrimoniului, venituri și datorii neînregistrate, precum și o diferență de aproape 1,9 milioane de lei rezultată din neînregistrarea reevaluării clădirilor și terenurilor. Raportul, aprobat în 22 iulie, a fost făcut public în 29 iulie 2026.
Auditul financiar a fost efectuat de Camera de Conturi Sibiu și a vizat situațiile financiare consolidate ale Primăriei Bârghiș la 31 decembrie 2025. În acestea au fost incluse atât datele financiare ale comunei, cât și cele ale Școlii Gimnaziale Bârghiș.
Documentele au fost aprobate de primarul Ștefan Șulumberchean, în calitate de ordonator principal de credite, și depuse la Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu.
Raportul de audit financiar are numărul 49556/22.07.2026 și a fost aprobat prin Decizia directorului Camerei de Conturi Sibiu nr. 49426/22.07.2026. Constatările și măsurile care trebuie aplicate au fost transmise primarului și prin Scrisoarea către management nr. 49559/22.07.2026.
„Situațiile financiare nu prezintă o imagine reală și fidelă”
Cea mai gravă concluzie a auditorilor este emiterea unei opinii contrare. Aceasta arată că problemele descoperite nu sunt izolate, ci au influențe semnificative și generalizate asupra situațiilor financiare.
„În opinia noastră, având în vedere aspectele descrise în secțiunea Baza pentru OPINIA CONTRARĂ din Raportul de audit, situațiile financiare ale U.A.T.C. Bârghiș nu prezintă, sub toate aspectele semnificative, o imagine reală și fidelă, în conformitate cu cadrul de raportare financiară aplicabil în România”, se arată în raportul Curții de Conturi.
Auditorii precizează că au obținut probe suficiente pentru susținerea acestei concluzii.
Patrimoniul comunei nu a fost inventariat conform legii
Prima problemă majoră privește inventarierea anuală a activelor, datoriilor și capitalurilor proprii.
Primarul a emis două decizii în 12 martie 2025, prin care a fost desemnată comisia de inventariere și a fost stabilită perioada de desfășurare a operațiunii, între 12 și 30 martie 2025. Verificarea documentelor a arătat însă că inventarierea nu a fost efectuată integral.
Potrivit Curții de Conturi, au fost întocmite liste doar pentru o parte dintre elementele de patrimoniu, mai exact pentru anumite mijloace fixe și obiecte de inventar. Nici aceste liste nu confirmau însă existența faptică a bunurilor și nu erau semnate de comisia de inventariere și de gestionar.
„Neefectuarea inventarierii anuale conduce la imposibilitatea confirmării existenței reale a tuturor elementelor de natura activelor, datoriilor și capitalurilor proprii și a concordanței dintre evidența contabilă și situația reală”, arată auditorii.
Consecințele pot fi importante: valori eronate în situațiile financiare, plusuri sau minusuri de inventar care rămân neidentificate și afectarea integrității patrimoniului comunei.
Curtea de Conturi afirmă că abaterea a fost produsă prin nerespectarea prevederilor legale și a propriilor decizii emise de ordonatorul de credite, dar și prin „monitorizarea insuficientă” exercitată de acesta.
Valoarea patrimoniului, denaturată cu aproape 1,9 milioane de lei
Primăria Bârghiș a comandat în anul 2025 reevaluarea activelor fixe reprezentate de clădiri și terenuri. Raportul a fost întocmit de un evaluator autorizat, însă rezultatele sale nu au fost înregistrate în contabilitate.
Din această cauză, valoarea fondului bunurilor din domeniul public și privat al comunei a fost denaturată cu 1.902.857,87 lei.
„Situațiile financiare neprezentând fidel valoarea reală a patrimoniului”, consemnează raportul.
Camera de Conturi Sibiu a recomandat înregistrarea în contabilitate a rezultatelor reevaluării, pentru ca activele să fie prezentate în situațiile financiare la valoarea justă.
Peste 1,58 milioane de lei, creanțe neînregistrate pentru proiectul de alimentare cu apă
O altă abatere importantă privește proiectul de alimentare cu apă al comunei Bârghiș, finanțat prin Programul Național de Investiții „Anghel Saligny”.
Auditorii au constatat că Primăria nu a înregistrat în contabilitate creanțe în valoare de 1.582.484,63 lei. Banii reprezentau solicitări de transfer din bugetul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în baza Contractului de finanțare nr. 1805/17.07.2023.
Neînregistrarea acestor creanțe a dus la subevaluarea veniturilor raportate și a rezultatului patrimonial.
„Au fost identificate creanțe și venituri care nu au fost recunoscute în contabilitate în momentul nașterii drepturilor, ceea ce a condus la denaturarea rezultatului patrimonial și a poziției financiare prezentate în situațiile financiare ale entității”, se precizează în raport.
Facturi de peste 2,6 milioane de lei, înregistrate abia în anul următor
Curtea de Conturi a descoperit probleme și la înregistrarea datoriilor Primăriei Bârghiș.
O factură pentru servicii de telefonie mobilă, în valoare de 7.223,54 lei, nu a fost înregistrată în contabilitate la momentul în care s-a născut obligația de plată.
În plus, facturi emise în anul 2024 de furnizorii unor imobilizări, în valoare totală de 2.624.298,47 lei, au fost înregistrate doar în momentul plății, în exercițiul financiar următor, respectiv în anul 2025.
Prin această practică au fost denaturate datoriile curente ale comunei și rezultatul patrimonial.
Curtea de Conturi a cerut Primăriei să respecte principiul contabilității pe bază de angajamente și să înregistreze toate drepturile, obligațiile, veniturile și cheltuielile în anul financiar căruia îi aparțin.
Contract de 51.884 de lei pentru „aproximativ 800 de poziții”
Una dintre cele mai detaliate constatări ale raportului se referă la un contract încheiat cu societatea Incama Holding SRL.
Contractul a fost semnat în 24 octombrie 2024 și avea ca obiect prestarea unor „servicii de actualizare valori de inventar ale bunurilor aflate în patrimoniul instituției, în format electronic”, pentru „aproximativ 800 de poziții”. Valoarea contractului a fost de 51.884 de lei, TVA inclus.
Auditorii notează că angajamentul legal nu a fost supus controlului financiar preventiv propriu.
Oferta inițială depusă de societate avea valoarea de 52.000 de lei plus TVA și se referea la „servicii inventar patrimoniu – actualizare inventar pentru aproximativ 800 de poziții”.
Curtea de Conturi consideră însă că obiectul contractului a fost definit vag. Nu au fost indicate exact bunurile vizate, apartenența lor la domeniul public sau privat și nici categoria din care făceau parte.
„Neidentificarea cu exactitate a elementelor din patrimoniul comunei Bârghiș care fac obiectul contractului «aproximativ 800 de poziții» relevă faptul că obiectul contractului este insuficient determinat, acesta nefiind clar, precis, verificabil”, arată raportul.
Servicii imposibil de verificat în lipsa inventarierii
Auditorii mai arată că actualizarea valorilor de inventar presupunea existența unei inventarieri efective a patrimoniului. Or, Primăria Bârghiș nu realizase în mod corespunzător această operațiune nici în anul 2024, nici în anul 2025.
În aceste condiții, Curtea de Conturi afirmă că nu rezultă scopul concret al contractului și nici la ce servicii se referă sumele plătite.
„Nu rezultă la ce se referă serviciile contractate și achitate și nu poate fi verificată realitatea acestora”, au concluzionat auditorii.
Constatarea finală este directă:
„Din documentele puse la dispoziția auditorilor publici externi, nu se poate verifica realitatea serviciului prestat, astfel că plata sumei de 51.884 lei este nejustificată.”
Curtea de Conturi a stabilit că impactul îl reprezintă „prejudicierea bugetului local cu sumele achitate nejustificat”.
Primăria trebuie să stabilească întinderea prejudiciului, inclusiv eventualele beneficii nerealizate, să înregistreze suma și să ia măsuri pentru recuperarea acesteia.
Alte plăți nejustificate: 41.631 de lei pentru telefonie mobilă
Un alt capitol privește serviciile de telefonie mobilă, internet și produse electronice contractate de Primăria Bârghiș.
Auditorii au analizat plățile către Telekom și Orange România. În cazul Telekom, raportul precizează că documentele justificative erau conforme, iar abonamentele erau corelate cu beneficiarii din instituție printr-o situație centralizatoare și procese-verbale de predare-primire a cartelelor SIM.
Problemele au fost identificate la contractul cu Orange România.
Primăria avea 15 abonamente de telefonie mobilă. Pentru o parte dintre serviciile facturate, în valoare de 1.845,19 lei, plata nu se mai justifica deoarece fuseseră depuse solicitări de reziliere după încheierea perioadei contractuale minime și fuseseră contractate noi abonamente de la Telekom.
Conducerea Primăriei ceruse, printr-o adresă din 13 mai 2025, rezilierea tuturor serviciilor Orange active începând cu 30 iunie 2025.
Cu toate acestea, în 18 septembrie 2025 a fost efectuată o plată de 39.786,01 lei, pentru o factură emisă în 1 septembrie. Auditorii spun că factura nu conținea detalierea serviciilor facturate.
„Sumele plătite nejustificat estimate de către auditorii publici externi sunt în valoare de 41.631,2 lei”, precizează Curtea de Conturi.
Raportul atribuie abaterea unei „exercitări superficiale a formelor de control intern”, prin acceptarea la plată a unor servicii facturate care nu erau justificate.
Și pentru această sumă conducerea Primăriei trebuie să stabilească întinderea prejudiciului și să dispună măsuri de recuperare.
În total, cele două categorii de plăți considerate nejustificate de auditori însumează 93.515,20 lei.
Investiții de 402.890 de lei, menținute nejustificat „în curs de execuție”
Curtea de Conturi a mai identificat lucrări de investiții finalizate, recepționate și date în folosință până la 31 decembrie 2025, dar păstrate în contabilitate în categoria activelor fixe corporale în curs de execuție.
Valoarea totală a acestor investiții era de 402.890 de lei.
Menținerea lor în categoria lucrărilor în curs a dus, potrivit auditorilor, la denaturarea și supraevaluarea rezultatului patrimonial.
Primăria trebuie să identifice toate investițiile aflate în această situație și să le înregistreze ca active fixe corporale.
Control financiar preventiv neexercitat și atribuții care nu au fost separate
Raportul consemnează mai multe slăbiciuni în sistemul de control intern al Primăriei Bârghiș.
Curtea de Conturi a constatat că viza de control financiar preventiv propriu nu a fost exercitată pentru toate angajamentele legale care au stat la baza plăților din 2025. Este menționat în mod special contractul privind serviciile legate de inventariere.
Auditorii au identificat și o problemă de separare a atribuțiilor: persoana desemnată să exercite controlul financiar preventiv a fost implicată și în efectuarea operațiunilor pe care trebuia să le verifice.
Registrul de riscuri nu era nici el adaptat în totalitate structurii organizatorice a instituției și nu cuprindea toate riscurile asociate activităților Primăriei.
Curtea de Conturi a cerut revizuirea dispozițiilor emise de primar privind controlul financiar preventiv, plata cheltuielilor și separarea responsabilităților.
O altă misiune de audit a constatat cheltuieli de personal majorate nejustificat
Raportul face trimitere și la o misiune anterioară privind „regularitatea și corectitudinea modului de salarizare a unor persoane din cadrul U.A.T.C. Bârghiș”, pentru perioada 2023-2025.
În urma acelui control au fost întocmite Raportul de audit de conformitate nr. 11226/09.02.2026 și Scrisoarea către management nr. 11235/09.02.2026. Și atunci Curtea de Conturi a formulat o concluzie contrară.
„Situațiile financiare întocmite la 31.12.2025 sunt denaturate ca urmare a abaterii constatate privind cheltuielile de personal majorate nejustificat”, precizează actualul raport.
Termenul de implementare a recomandărilor din misiunea precedentă este 31 decembrie 2026. La data noului audit nu fusese încă verificat modul în care acestea au fost aplicate.
Primarul are obligația să stabilească și să recupereze prejudiciile
Pentru toate recomandările din actualul raport, Camera de Conturi Sibiu a stabilit un termen de 270 de zile calendaristice de la data aprobării documentului.
„Obligația implementării recomandărilor revine conducătorului entității auditate”, se arată în scrisoarea adresată primarului Ștefan Șulumberchean.
După expirarea termenului, Primăria Bârghiș trebuie să comunice Curții de Conturi, în cel mult 30 de zile, stadiul implementării măsurilor.
Pentru abaterile care au produs prejudicii, conducerea instituției are obligația să stabilească întinderea exactă a acestora și să dispună recuperarea banilor.
Curtea de Conturi avertizează că, în cazul nerecuperării prejudiciilor ca urmare a nedispunerii sau neurmăririi recomandărilor, devin aplicabile prevederile articolului 64 din Legea privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi.
