Primăria Rășinari a atribuit direct, în 2024, cinci contracte de asfaltare către aceeași societate, în valoare totală de 2.892.615 lei fără TVA. Curtea de Conturi consideră că necesitatea a fost divizată artificial și a identificat plăți nejustificate de peste 155.000 de lei la lucrări de drumuri și la proiectul rețelei de gaze. Primarul Bogdan Bucur susține că unele abateri au fost generate de birocrație, de personalul insuficient și de necesitatea executării rapide a lucrărilor.
Constatările apar în raportul de audit de conformitate nr. 62314 din 11 septembrie 2026. Curtea de Conturi a verificat cheltuielile de capital efectuate de Primăria Rășinari în perioada 2023–2025.
Cinci achiziții directe pentru aceeași nevoie
Bugetul local al comunei Rășinari pentru anul 2024 prevedea 3.506.000 de lei pentru asfaltarea străzilor.
În locul organizării unei proceduri concurențiale, Primăria Rășinari a realizat cinci achiziții directe din catalogul electronic. Contractele au vizat străzile Sub Coștiță, Emanoil Ciuceanu, Brote, Ilcușiu și Nicolae Droc și au fost încadrate folosind două coduri CPV.
Toate cele cinci contracte au fost atribuite societății Transilvania Total Invest SRL. Valoarea cumulată a acestora a fost de 2.892.615 lei fără TVA.
Două dintre contracte, pentru străzile Brote și Ilcușiu, au fost semnate în aceeași zi, 5 septembrie 2024. Valoarea lor totală a fost de 1.713.900 de lei fără TVA.
Ulterior, contractele au fost modificate pentru introducerea unui subcontractant, motivul fiind că societatea contractată nu avea capacitatea tehnică necesară pentru executarea singură a lucrărilor.
Curtea de Conturi califică situația drept o divizare artificială a contractelor de achiziție publică. Potrivit raportului, fapta poate fi sancționată contravențional cu amendă cuprinsă între 5.000 și 30.000 de lei.
Primarul Bogdan Bucur invocă durata procedurilor de licitație
Primarul comunei Rășinari, Bogdan Bucur, a susținut public că administrația locală a apelat la achiziții directe deoarece organizarea unor licitații ar fi întârziat lucrările cu mai multe luni.
Edilul afirmă că pe unele dintre străzi era necesară o intervenție rapidă, după lucrările efectuate pentru introducerea rețelei de gaze naturale. Acesta consideră că asfaltările au reprezentat reparații ale unor străzi afectate, nu investiții noi.
Bogdan Bucur a mai susținut că indicatorii tehnico-economici erau aprobați și că Primăria avea datele tehnice necesare dintr-un proiect mai vechi, actualizat prin măsurători noi.
Primarul pune o parte dintre neregulile constatate de auditori pe seama birocrației și a numărului redus de angajați din administrațiile comunale. Acesta susține că respectarea tuturor procedurilor este dificilă atunci când Primăria încearcă să execute într-un timp scurt mai multe investiții.
Primăria Rășinari nu a formulat însă puncte de vedere divergente față de constatările auditorilor în cadrul ședinței de conciliere din 8 septembrie 2026.
Marcaje plătite, dar neexecutate
Auditorii au verificat prin sondaj lucrările plătite pentru strada Sub Coștiță, în baza contractului încheiat în mai 2024.
Pe teren nu a fost identificată o suprafață de 199,5 metri pătrați de marcaje rutiere, deși lucrarea fusese facturată și achitată de Primăria Rășinari.
Prejudiciul stabilit pentru eșantionul verificat este de 6.590,86 lei cu TVA. Curtea de Conturi a cerut Primăriei să stabilească valoarea integrală a prejudiciului și să recupereze banii, inclusiv beneficiile nerealizate.
Bogdan Bucur a recunoscut public eroarea. Primarul a explicat că marcajul median fusese prevăzut inițial, dar nu a mai fost executat deoarece strada era prea îngustă. Edilul a anunțat că suma va fi recuperată.
Peste 148.000 de lei contestați la proiectul rețelei de gaze
Curtea de Conturi a identificat alte probleme la investiția „Dezvoltarea de sisteme inteligente de distribuție a gazelor naturale”, finanțată prin Programul Național de Investiții „Anghel Saligny”.
Auditorii au constatat că garanția de bună execuție nu fusese actualizată după majorarea valorii contractului. Diferența pentru care nu exista garanție era de 198.083,09 lei. Situația a fost remediată în timpul auditului.
Curtea de Conturi a calculat separat un prejudiciu de 45.018,96 lei, rezultat din ajustarea prețului contractului prin aplicarea coeficientului de ajustare inclusiv asupra profitului executantului.
Alți 103.645,99 lei au fost plătiți către INSPET SA pentru articole de deviz denumite „Diferență preț transport”.
Potrivit auditorilor, plățile nu erau susținute de documente din care să rezulte natura transporturilor, cantitățile, distanțele parcurse și valoarea acestora. În raport sunt menționate lipsa documentelor de transport, a foilor de parcurs, a facturilor și a situațiilor de calcul.
Împreună cu marcajele rutiere plătite, dar neexecutate, valorile stabilite pe eșantioanele verificate însumează 155.255,81 lei.
Curtea de Conturi cere Primăriei Rășinari să calculeze întinderea integrală a prejudiciilor și să recupereze sumele.
Patru investiții fără documentații aprobate și autorizații
Auditorii au mai constatat că patru investiții au fost realizate fără ca documentațiile tehnico-economice să fie elaborate și aprobate înaintea începerii lucrărilor.
Este vorba despre locul de joacă de la Grădinița Copăcele și lucrările de asfaltare de pe străzile Sub Coștiță, Brote și Ilcușiu.
Potrivit raportului Curții de Conturi, cele patru lucrări au fost executate și fără autorizații de construire.
Inspectoratul Județean în Construcții Sibiu și Consiliul Județean Sibiu au fost înștiințate pentru a verifica dacă faptele constatate constituie contravenții sau infracțiuni.
Primarul Bogdan Bucur contestă interpretarea privind lipsa documentațiilor tehnice. Acesta susține că indicatorii tehnico-economici și datele privind structura străzilor și cantitățile necesare erau deja aprobate de Consiliul Local.
Edilul a mai declarat că neregulile trebuie raportate la valoarea totală a investițiilor verificate și că lucrările mari ar fi trecut controlul. Bogdan Bucur a anunțat că Primăria va recupera sumele stabilite de auditori.
Raportul Curții de Conturi are o concluzie cu rezerve. Primăria Rășinari trebuie să ducă la îndeplinire recomandările formulate în termen de 180 de zile de la aprobarea documentului.
