La 6 luni de la câștigarea concursului organizat de Consiliul Superior al Magistraturii, Bogdan Dancu, prim procuror la Parchetul de pe lângă Tribunalul Sibiu a acceptat un interviu pentru ziarul SIBIU INDEPENDENT. Am dorit să știm care este volumul de muncă, dacă este personal insuficient și care este rata de soluționare a dosarelor. Dar am aflat de multe probleme cu care se confruntă Parchetul din Sibiu, multe necunoscute în spațiul public.
Rep.: Cum evaluați activitatea Parchetului de pe lângă Tribunalul Sibiu
la 6 luni de la preluarea mandatului?
Dancu Bogdan: Precizăm că evaluarea activităţii unui parchet este realizată cu
ocazia prezentării raportului de bilanț anual de către unităţile de parchet ierarhic superioare, toate datele relevante sunt apoi cuprinse în raportul anual de bilanţ al Ministerului Public, fiind prezentate public de către Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.
Referitor la formularea unei aprecieri (fără a avea caracterul unei evaluări aflate în apanajul unităţilor ierarhic superioare unităţii noastre de parchet), asupra activităţii Parchetului de pe lângă Tribunalul Sibiu, consider activitatea acestui parchet din primul semestru al anului 2023 (ianuarie — iunie 2023) drept una foarte bună, în condiţiile unei fluctuații de personal deosebite şi a creşterii constante a volumului de dosare de soluționat de către procurori, aceste date urmând a fi dezvoltate la al doilea punct al prezentei adrese.
Rep.: Câte dosare au fost soluționate în anul 2022 cu neînceperea urmăririi penale? Care sunt principalele cauze?
Dancu Bogdan: Pentru o corectă informare, se impune a se face o trecere în revistă, pe scurt, a volumului de activitate al Parchetului de pe lângă Tribunalul Sibiu în primul
semestru al anului 2023, comparativ cu semestrul | al anului 2022, context în care, în mare măsură, s-ar putea formula o apreciere a dvs. şi asupra activităţii parchetului după 6 luni de la numirea în funcţie a prim procurorului.
Mult mai multe dosare soluționate, deși sunt tot mai puțini procurori
Astfel, la nivelul Parchetului de pe lângă Tribunalul Sibiu, în primul semestru al anului 2023, aşadar în perioada ianuarie — iunie 2023, inclusiv, au fost de soluționat un număr de 1.750 de dosare penale, comparativ cu semestrul | al anului 2022, când au fost de soluţionat un număr de 1.363 de cauze penale, observându-se aşadar o creştere a acestui volum, datorată în mare măsură activităţii de preluare a unor cauze de la Parchetul de pe lângă Judecătoria Mediaş, care la acest moment funcționează cu un grad de ocupare de doar 16 %, activând un singur procuror pe o schemă de personal compusă dintr-un prim procuror și cinci procurori cu funcție de execuţie.
Procurorii cu funcţie de conducere şi cei cu funcţie de execuţie din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Sibiu au soluționat în perioada de referinţă ianuarie — iunie 2023, inclusiv, un număr de 814 cauze penale, față de semestrul I al anului 2022 când au fost soluționate 502 cauze penale, fiind evidentă evoluţia crescătoare a ratei de soluționare a cauzelor penale, în ciuda deficitului de personal și a fluctuaţiei acestuia din prima parte a anului 2023.
Este de remarcat că, în primul semestru al anului 2023, din totalul acestor cauze soluționate, procurorii acestui parchet au dispus sesizarea instanţelor de judecată într-un număr de 87 dosare penale, prin întocmirea a 82 de rechizitorii și 5 acorduri de recunoaștere a vinovăţiei, față de perioada ianuarie — iunie 2022, inclusiv, când au fost înaintate instanţelor de judecată competente 32 de dosare penale, prin întocmirea a 21 de rechizitorii şi 11 acorduri de recunoaştere a vinovăţiei, constatându-se astfel o creștere exponențială a cauzelor în care s-a dispus sesizarea instanțelor de judecată în vederea soluționării unor dosare penale.
De asemenea se mai reţine că, în perioada de referinţă a anului 2023, la nivelul Parchetului de pe lângă Tribunalul Sibiu au fost soluționate prin renunțare la urmărire penală un număr de 106 cauze penale faţă de 25 de astfel de cauze, câte au fost soluționate în semestru I al anului 2022, menţinându-se acelaşi trend evident crescător.
612 din 814 cauze penale soluționate cu clasare
În privința întrebării dvs., presupunând că termenul folosit de dvs. de „neîncepere a urmăririi penale” se referă la soluţiile de clasare a cauzei adoptate de procuror, întrucât această soluţie de neîncepere a urmăririi penale nu a mai fost uzitată de legiuitor şi de către organele judiciare încă din anul 2014 de la intrarea în vigoare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală, se reţine că, în perioada ianuarie — iunie 2023, inclusiv, procurorii acestui parchet au adoptat astfel de soluţii de clasare într-un număr de 612 cauze penale, față de perioada similară din anul 2022, când au fost
înregistrate 445 de soluţii de clasare a cauzei.
În final, se mai constată că, pe rolul acestui parchet, au rămas nesoluţionate la 01.07.2023 un număr de 856 cauze penale, față de perioada similară a anului 2022, când au rămas nesoluţionate la data de 01.07.2022 un număr de 785 cauze penale.
După aceste scurte precizări referitoare la volumul de activitate al Parchetului de pe lângă Tribunalul Sibiu, care din punctul nostru de vedere relevă o activitate lucrativă intensă a procurorilor din cadrul acestei unităţi de parchet, uşor de observat dintr-o analiza, chiar sumară, a cifrelor prezentate anterior, precizăm că la acest parchet s-a dispus clasarea cauzei (parțial această soluție de clasare a cauzei fiind, în trecut, echivalentul semantic al soluţiei de „neîncepere a urmăririi penale ” folosit de dvs., alături de care mai existau şi soluţiile de scoatere de sub urmărire penală și încetarea urmăririi penale) într-un număr de 612 dosare penale.
Ca şi principale cauze ale adoptării acestor soluţii de netrimitere pot fi enumerate, fără a avea un caracter exhaustiv, împăcarea părților, retragerea plângerii prealabile formulate sau inexistenţa vreunor suspiciuni de omor în numeroasele cauze de moarte suspectă, înregistrate în întregul judeţ, care au fost instrumentate de procurorii acestui parchet, specializaţi în investigarea unor fapte care au avut ca urmare decesul unor persoane.
Sunt posturi, dar nu sunt procurori. La Mediaș și Agnita situația este critică
Rep.: Există suficienţi procurori încadraţi în aparatul Parchetului în judetul Sibiu? Dacă nu, câți mai trebuie si în ce parchete sau sectoare de activitate?
Dancu Bogdan: Actualmente schemele de personal stabilite de Consiliul Superior al Magistraturii la nivelul unităţilor locale de parchet (Parchetul de pe lângă Judecătoria Sibiu — 13 posturi, Parchetul de pe lângă Judecătoria Mediaş -— 6 posturi, Parchetul de pe lângă Judecătoria Avrig — 3 posturi, Parchetul de pe lângă Judecătoria Agnita — 3 posturi, şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Sălişte — 3 posturi), dar și la
nivelul Parchetului de pe lângă Tribunalul Sibiu — 15 posturi, considerăm că sunt adaptate, în mod rezonabil, nevoilor de resurse umane pentru buna înfăptuire a justiţiei în condiţii de celeritate.
Dacă aceste scheme de personal sunt apreciate drept unele rezonabil adaptate nevoii de resurse umane pentru buna desfăşurare a activităţii parchetelor, nu se poate afirma acelaşi lucru în privinţa gradului de ocupare al acestora, astfel, o situaţie critică din punct de vedere al resurselor umane se înregistrează la Mediaș, unde gradul de ocupare al schemei de personal este de doar 16 %, funcţionând un procuror cu funcție de execuţie, pe o schemă de 6 posturi, sens în care, la propunerea Parchetului de pe lângă Tribunalul Sibiu, s-a dispus delegarea unui procuror de la această unitate judeţeană de parchet în funcţia de prim procuror al Parchetului de pe lângă Judecătoria Mediaş, iar, la propunerea Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia, un alt procuror din cadrul acestei din urmă unităţi regionale de parchet a fost delegat, în funcţia de procuror, la parchetul din Mediaş, jud. Sibiu, astfel asigurându-se un grad de ocupare efectivă, pe durată limitată de maxim 6 luni, de 50 %, grad de ocupare ce este însă insuficient pentru realizarea activităţilor judiciare în condiţii optime.
De asemenea, la nivelul Parchetului de pe lângă Judecătoria Agnita, la momentul actual, se înregistrează o situaţie dificilă din perspectiva resurselor umane întrucât, din cele trei posturi prevăzute, este ocupat un singur post, cu posibilitatea ca, la începutul anului 2024, singurul procuror care mai activează efectiv în Agnita să fie eliberat din funcţie prin pensionare.
Totodată, în privinţa Parchetului de pe lângă Judecătoria Sibiu se remarcă vacantarea posturilor de conducere de la nivelul acestei unităţi de parchet, postul de prim procuror fiind ocupat, prin delegare, de către un procuror din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Sibiu, în timp ce postul de prim procuror adjunct al unităţii locale este ocupat, prin delegare, de un alt procuror cu funcţie de execuţie din cadrul Parchetului de pe lângă Judecătoria Sibiu, iar un alt procuror cu funcţie de execuţie urmează
a fi eliberat din funcţie prin pensionare în zilele următoare, odată cu publicarea în Monitorul Oficial a Decretului Preşedintelui României.
În concluzie, apreciem că schemele de personal sunt unele rezonabil adaptate nevoilor de resurse umane pentru buna funcţionare a parchetelor din județul Sibiu, însă gradul de ocupare al acestora reprezintă vulnerabilitatea majoră a acestor unități de parchet, cu atât mai mult cu cât, încercările asidue de modificare a statutului magistratului determină mulți aspiranți la această funcţie de procuror să revină asupra acestor intenții şi să urmeze alte cariere, în timp ce rata de admitere în profesie, prin Institutul Naţional al Magistraturii sau prin admitere directă, este mult inferioară ritmului de plecare din funcţia de procuror.
